【文/观察者网 柳白】
中国与海合会自贸协定谈判已进入第三个十年，距离落成还有多远？中方的最新表态，再次给人们注入了强大的信心——中海自贸协定谈判各方面条件基本成熟，到了临门一脚，作出决断的时候。
这是中方首次以“临门一脚”形容中海自贸协定的谈判进展。
中海自贸协定谈判历经二十载波折，从“快马加鞭”到“临门一脚”，既是双方战略耐心与务实合作的缩影，也是当前国际形势下共同利益的必然选择。
中海自贸协定谈判经历了哪些波折？一旦落地，又将给眼下这个充满着不确定性的世界，带来些什么？
这“临门一脚”能否破门，考验的不仅是中海关系，更是海合会内部的稳定和决心。
突破前夜？
海合会全称海湾阿拉伯国家合作委员会（GCC），是海湾地区最主要的政治经济组织，成员国包括阿联酋、阿曼、巴林、卡塔尔、科威特和沙特等。据外交部网站消息，12日至16日，中共中央政治局委员、外交部长王毅应邀访问阿联酋、沙特和约旦。
这是今年以来，在走访非洲、中亚、欧洲等地后，王毅对中东地区的一次集中访问。
值此之机，延宕多年的中海自贸协定谈判能否迎来转机和突破，备受各界关注。
当地时间14日，王毅在利雅得会见海湾阿拉伯国家合作委员会秘书长布达维时指出，中海自贸协定谈判已持续20多年，各方面条件基本成熟，到了临门一脚，作出决断的时候。
王毅说，当前保护主义抬头、单边主义盛行，自由贸易遭受冲击。在此形势下，中海达成自贸协定，将对外发出捍卫多边主义的有力信号。
王毅在利雅得会见海湾阿拉伯国家合作委员会秘书长布达维。 外交部
布达维也表示，海方愿同中方早日达成海中自贸协定，对明年在华召开的第二届中阿峰会、中海峰会充满期待，愿同中方加强沟通，推动峰会达成更多成果。
中方发出的信号很快被捕捉到。
在路透社看来，这是中方在“敦促”（urges）海合会向前推动谈判，尤其是在保护主义和单边主义抬头、自由贸易正“面临冲击”之际。
香港英文媒体《南华早报》注意到，这并非王毅此番中东之行首次提及自贸协定一事。
在13日访问阿联酋时，中方便表示希望阿联酋能够帮助推进中海自贸协定谈判，以便早日达成共识。阿联酋也给出了积极回应，强调阿方“愿意在此事上发挥积极作用”。
二十载曲折历程
难，是真的难。
要理解各方的殷切期待，就不得不回顾中海自贸协定谈判之曲折。
用一句话形容，便是“一再启动、反复停滞、久拖未决”。
早在2004年，中国便与海合会启动了关于自由贸易协定的多阶段谈判。这是中国最早推进的区域自贸谈判之一，目的是建立涵盖货物贸易、服务贸易、投资便利化的区域合作框架。
2004到2009年间，双方完成多轮磋商，但因海合会内部协调困难、成员国优先推进与欧盟的自贸谈判等原因，谈判在2009年前后事实上陷入停滞。
2014年1月，中方领导人在会见来华访问的海合会代表团时表示，中国农历马年即将到来，希望双方快马加鞭，早日签署协定。
2016年曾是中海谈判的关键推进年，双方在当年密集开展多轮谈判，并曾明确“加快谈判节奏，力争年内达成协议”的目标，但最终未能实现突破。
2022年1月，中方再次提到，中海双方一致同意尽快完成中海自贸协定谈判。
2024年2月，商务部部长王文涛在阿联酋会见沙特商务大臣卡斯比时表示，愿同沙方进一步促进双边贸易往来，扩大双向投资规模，加快推进中海自贸协定谈判。
截至2024年底，中海自贸谈判共进行了十一轮，最近一轮谈判于2024年10月15日至18日在广州举行，双方围绕货物贸易、服务贸易、投资等核心条款达成多项共识，原计划当年年底前完成签署准备。
这份酝酿中的自贸协定，对双方的好处显而易见。
2004年启动谈判时，中国是海合会的第三大贸易伙伴，贸易额预计超过200亿美元。到2020年，中国已取代欧盟成为海合会最大贸易伙伴，双边贸易额超过1610亿美元。
分析指出，海湾地区是支撑中国经济崛起最重要的能源来源地，同时该地区也凭借其连接亚洲与欧洲的战略位置，在全球贸易中占据关键地位。阿拉伯海湾国家还希望搭上“一带一路”倡议的快车，深化双方在金融、航空、基础设施、可再生能源和通信领域的投资与合作。
阿联酋智库EPC（Emirate Policy Center）在2022年3月发表的一份报告中写道，海湾国家越来越相信，美国这一传统地区安全保障者正在减少对中东的承诺，并将战略重心转向印太地区。
报告称，尽管海湾仍是全球石油市场的支柱，但海合会成员国认为，美国已不再在经济或地缘战略层面优先关注该地区。因此，海湾国家更愿意将中国视为关键发展伙伴。
海合会国家还认为，美国更关注海湾国家与中国在安全、技术和人工智能领域的合作，而非贸易本身。
更重要的是，与中国签署自贸协定，无疑将助推海湾国家自身的经济多元化战略，被海湾国家视为后石油时代转型与中国经济发展和“一带一路”对接的迫切需要。
无独有偶，国际时政分析平台“The Asia Cable”也给出了类似评价。
该平台16日发布报告称，中国与海合会国家多次重申深化合作、扩大双边关系的共同意愿。沙特“2030愿景”和科威特“2035愿景”等国家发展战略，都强调发展医疗、旅游与酒店业、金融和零售等产业。
包括沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼在内的海湾领导人，也毫不掩饰希望将本国发展规划与中国“一带一路”倡议对接的意愿。
海合会协调失灵
显然，这项协定之所以迟迟未能落地，并非因为任何一方缺乏兴趣。
2024年1月，沙特媒体《中东报》援引中国驻沙特大使的话称，自贸协定条款已“敲定90%”，但仍需要双方展现更多“灵活性”。
究竟是什么让这一进程拖延了整整21年？